一、2007年全省专业技术人员管理工作的简要回顾

　　2007年，全省各级人事部门全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强省战略，扎实推进专业技术人员管理工作，取得了显著成效。专业技术人员总量不断壮大，队伍结构不断优化，创新能力不断提升，各项改革深入推进，人才环境日益优化，为加快建设创新型省份，促进经济社会又好又快发展发挥了重要的作用。

　　（一）高层次人才培养力度进一步加大。深入实施省新世纪151人才工程，组织开展了2002年度入选人员的综合考评和第三层次培养人员的选拔工作，179名培养人员通过综合考评并获得《浙江省151人才证书》，3名原第二层次人员培养期间取得突出业绩晋升到第一层次培养序列，新选拔第三层次培养人员1143名。选拔推荐第三批“新世纪百千万人才工程”国家级人选，共有19人入选。开展省151人才工程实施10周年专题调研，研究提出了加大培养力度，进一步发挥人才工程在培养造就高层次创新型人才中重要作用的思路，并向省委人才工作领导小组作了专题汇报，得到省委、省政府领导的肯定。各地组织实施各具特色的人才工程，人才培养工作取得了新成效。杭州市扎实推进131人才培养计划，落实培养经费，加强出国境中长期培训，首次把人才工程实施工作列入区、县（市）党政领导考核目标。宁波市开展第三轮4321人才工程培养人选的选拔，落实百名创新型人才培养计划，首次组织22名培养人选赴港研修。温州市结合富民攻坚计划和重大科研项目的实施，丽水市采取扶优扶强的方式，加大对人才工程人选的资助培养力度。湖州、嘉兴、台州等市人才工程分别开展了新一轮人选的选拔培养工作，衢州市积极创新115人才工程培养方式。各地人才培养工作的蓬勃开展，进一步健全了高层次人才培养体系，全面提升了人才队伍的综合素质和创新能力。

　　（二）博士后工作取得新突破。博士后载体建设进一步加强，经人事部批准，我省2007年新建博士后科研流动站7个，中国美院实现了流动站零的突破，至此我省博士后科研流动站总数达48个，博士后科研工作站70家，并在54家企事业单位开展了博士后试点工作。组织开展新一批博士后科研工作站申报工作，共有81家企事业单位申请设站，经严格筛选，向人事部推荐上报65家。招收培养工作取得突破性进展，目前在站博士后已达750余名，累计招收培养博士后突破1700名，其中企业博士后超过290名，取得了一批高水平的创新成果。博士后日常管理工作明显加强，全年省财政对148名进出站博士后研究人员核拨生活补助费、安家费共计347万元，表彰奖励省优秀博士后10名，择优资助博士后科研项目41项。博士后科技创新基地建设进一步加强，先后组织博士后赴温州、宁波、嘉兴、台州等地开展科技服务活动，取得较好成效。

　　（三）留学人员工作取得新成绩。经积极争取，宁波高新区留学人员创业园成为人事部与宁波市政府共建园区。制定出台《浙江省“钱江人才计划”管理办法（试行）》，组织开展了 2007年度的资助工作，对76个高层次留学回国人才科研项目进行了资助。有4位留学回国人才的科研项目获得人事部资助，其中获30万重点资助项目1项，3万启动类资助项目3项。组织部分留学人员创业园和高校赴北欧四国开展慰问招揽留学人员活动，取得显著成效。举办第五届“中国·浙江留学人员和科技项目网上洽谈会”，组织参加第十届中国留学人员广州科技交流会，组织5个已在浙江建立服务基地的海外留学人员组织负责人“浙江行活动”，并新建1个浙江服务基地。完成全省留学回国人员调查统计,建立了全省留学回国人员信息库。部署开展了浙江省优秀留学回国人员表彰活动。杭州、宁波组团赴海外招揽留学人才，加大对留学回国人员的资助力度，杭州市还设立了首个海外留学人才联络处。经过各方的共同努力，到2007年底，来我省工作创业的海外留学人才已达5600余名，由留学人员创办的企业达762家。

　　（四）专家选拔与管理服务工作不断加强。组织开展2007年度省有突出贡献的中青年专家选拔工作，经省政府批准，50人获省有突出贡献中青年专家荣誉称号。建立浙江省高级专家信息库。认真做好各类专家津贴的发放，专家休假、慰问等工作，进一步密切了与专家的联系。根据省委人才工作领导小组的统一部署，会同有关部门组织专家赴衢州、舟山、丽水等地开展“希望之光”科技、人才智力服务活动，受到当地企事业单位的好评。杭州市启动实施了杭州市钱江特聘专家计划；绍兴市成功举办“百名海内外博士绍兴行”活动，签订科技项目合作协议81项；围绕新农村建设，湖州市举办“百名硕博农村行”活动，取得圆满成功。

　　（五）职称制度改革不断深化。根据人事部有关文件精神和《浙江省专业技术资格评价实施细则（试行）》，结合我省实际，会同有关部门对文学创作专业、高级会计师资格的评价条件进行了修订细化，制定下发了《关于职称外语等级考试有关问题的通知》，完善了职称外语考试政策。部署实施2007年度各级各类专业技术资格评审工作，完善了全省101个高评委专家库，会同有关部门组织实施了高级会计师、高级统计师、高级审计师和卫生高级专业技术资格考评结合工作，召开了99个高评委评审会议，全省约1.6万人取得相应高级专业技术资格。我厅直接组织开展了2007年度高级经济师评审，全省617人获得高级经济师资格。会同省药品食品监督管理局，研究制定了医疗器械行业中、初级专业技术资格以考代评有关政策，在杭州、湖州和省农科院试点的基础上，部署开展了全省统一换发高级专业技术资格证书工作。

　　（六）人事考试工作再上新台阶。全年共组织实施各类政策性考试41项，累计参考人数达50.5万人次。围绕考务工作的各个环节，建立健全制度，规范操作程序，加强考务管理，制定《浙江省人事考试违纪违规行为处理规定》、《浙江省人事考试突发事件应急预案》，严肃查处考试违纪违法行为，妥善处置突发事件，确保了考试工作的正常、有序进行。积极推进信息化建设，建立网上报名、收费系统，简化了手续，提高了效率。省人事考试办公室连续5年被评为全国人事考试优秀单位。

　　（七）事业单位人事制度改革稳步推进。根据人事部实施事业单位岗位设置管理规定，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究制定了《浙江省事业单位岗位设置实施办法（试行）》，已报人事部审核备案，近期将以省委、省政府办公厅名义印发全省贯彻执行。切实加大了事业单位人员聘用制度的推行力度，全省实行聘用制度的事业单位已占总数的66.7%，签订聘用合同人数占事业单位人员总数的61.8%,以聘用制度为重点的事业单位人事制度改革不断深入，事业单位用人机制得到进一步转换，活力进一步增强。

　　二、围绕“两创”总战略，扎实做好2008年的各项工作

　　2008年，全省专业技术人员管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕省委创业富民、创新强省总战略，以更好实施人才强省战略为主线，以高层次创新型人才为重点，扎实推进博士后、留学人员和专家工作，深化职称制度改革和事业单位人事制度改革，创新完善政策，强化管理服务，加大投入保障，优化人才环境，全面推进专业技术人才队伍建设，努力为全面建设惠及全省人民的小康社会提供人才保证和智力支持。重点要做好以下八个方面的工作。

　　（一）深入实施省新世纪151人才工程。要力争在以下三个方面有新的突破：紧密围绕实施“两创”总战略和自主创新能力提升行动计划，面向我省科技进步和产业发展，在培养造就创新领军人才上取得新突破；完善选拔机制、强化培养措施、加大培养力度，在提高人才自主创新能力上取得新突破；创新培养模式，完善面向企业人才、产学研相结合的选拔评价标准，在加强企业创新人才队伍建设上取得新突破。2008年，按照省新世纪151人才工程实施意见要求，新选拔重点资助培养人员25名，第一层次培养人员50名，第二层次培养人员200名。选派30名培养人员出国（境）进行中长期培训。各地、各部门要按照深入推进省新世纪151人才工程、百千万科技创新人才工程的部署和要求，进一步完善多层次、多渠道的高层次创新型人才培养体系。

　　（二）大力发展博士后事业。全面落实“创新完善制度、稳步扩大规模、注重提高质量、造就创新人才”要求，进一步加强博士后管理工作，建立健全分级管理机制，优化博士后人才环境，努力建设一支朝气蓬勃、充满创新活力的博士后人才队伍，推动我省博士后事业健康快速发展。积极争取人事部支持，再建博士后科研工作站20家，继续在有条件的企事业单位开展博士后试点工作。按照人事部的部署，组织开展博士后科研流动站、工作站的考核评估，强化竞争激励和退出机制。组织设站单位赴北京、上海、东北、西北等地招收博士后。加强博士后科技创新基地建设，组织博士后开展科技服务活动，促进产学研结合和成果转化。

　　（三）积极开发海外留学人才资源。深入贯彻省政府《关于引进海外高层次留学人才的意见》，进一步完善和落实吸引海外留学人才的政策措施，优化留学人员来浙创新创业的制度环境。实施钱江人才计划，择优资助一批留学回国人员科研项目。加强留学人员创业园建设，新建省级留学人员创业园1家。举办第六届“中国·浙江留学人员和科技项目网上洽谈会”，组团赴欧洲开展慰问招揽留学人员活动，扩大对外宣传，拓展交流合作渠道，大力吸纳海外留学人才来浙创业、为浙服务，争取引进1000名海外高层次留学人才。表彰奖励浙江省优秀留学回国人员。举办浙江投资贸易洽谈会引进海外人才智力十周年成果展。

　　（四）完善专家选拔与管理服务工作。组织开展享受国务院特殊津贴专家推荐选拔工作。配合省委组织部开展第2批省特级专家选拔工作。组织高级专家赴部分市县开展科技服务活动，提供科技咨询，开展项目合作，解决技术难题。收集汇总省151人才科技创新成果，会同省委组织部组织151人才赴欠发达地区举办创新成果推介活动。完善专家信息库，做好院士津贴、国务院特殊津贴的发放，定期看望专家和组织专家休假等工作。

　　（五）进一步深化职称制度改革。根据人事部统一部署，着手研究与事业单位聘用制度相适应，符合教师职业特点的中小学职称制度。研究会计系列正高级专业技术资格评价办法和档案系列中初级以考代评工作，探索民间职业剧团、文化艺术品经营管理专业技术人员的资格评价办法。细化高级经济师、教授级高级工程师等专业技术资格评价标准，部署实施2008年全省专业技术资格评审工作，组织实施医疗器械行业中、初级专业技术资格以考代评和社会工作者职业资格制度。全面开展高级专业技术资格证书换证工作，加快建立我省专业技术资格证书信息管理系统。举办职称工作培训班。根据国办发〔2007〕73号文件，抓紧清理规范职业资格设置、考试鉴定、证书印制发放、培训、收费等相关活动。

　　（六）切实加强各类人事考试的组织管理。认真组织实施2008年度各类人事考试，做到精心组织，周密安排，防患未然，确保考试工作安全顺利实施。要理顺人事考试机构工作职能，明确职责，工作到位。加强培训，提高人事考试工作人员的综合素质和业务能力。要积极拓展人事考试的服务领域，加强题库建设，为事业单位公开招聘等面向社会的人事考试工作提供公共服务。按照国家和省关于考试收费纳入预算管理的规定，切实加强人事考试财务管理。

　　（七）加快实施事业单位岗位设置管理。《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》出台后，省里将召开全省事业单位岗位设置管理工作会议，对实施工作进行全面部署。各地、各部门要根据省里的统一部署，切实加强领导，按照“先入轨、后完善”的思路，及时制定、报批具体实施方案，妥善处置实施过程中遇到的矛盾和问题，精心组织好实施工作。要切实加强指导监督，严格执行岗位设置管理的各项政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保事业单位岗位设置管理的各项政策落到实处。

　　（八）全面推行事业单位人员聘用制度。以建立和实施岗位设置管理制度为契机，切实加大聘用制度的推行力度，争取2008年全省事业单位全面实行以岗位设置为基础、合同用人为核心的、规范的人员聘用制度，把人员聘用制度作为今后事业单位的基本用人制度。要加强对事业单位科学设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理、考核奖惩、解聘辞聘等环节的指导监督，落实单位自主用人权，切实维护单位、职工的合法权益。认真做好《事业单位人事管理条例》的贯彻实施工作。

（本文摘自在全省专业技术人员管理工作会议上的讲话）